对市十三届政协三次会议第533号提案的答复函

类  别：B类

张锦慧委员：

您提出的《关于建立健全中医防未病机制的提案》（第533号）收悉。现答复如下：

中医“治未病”理念作为中医药文化的精髓，强调在疾病发生之前进行预防和干预，对于提升全民健康水平具有重要意义。近年来，随着健康中国战略的深入实施和人民群众健康意识的不断提高，建立健全中医防未病机制已成为中医药事业发展的重要方向。我市坚持推广“治未病”理念，通过中医体质辨识、建立健康管理平台，构建具有中医养生特色的治未病服务体系，较好满足了居民对中医“治未病”的需求，提高了中医药诊疗服务能力。

在做好顶层设计方面，中共宝鸡市委、宝鸡市人民政府印发的《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（宝发〔2021〕9号）明确提出，升级中医治未病健康工程。规范二级以上中医医疗机构中医治未病科（治未病中心）建设，积极开展中医健康状态辨识、健康调养、特色干预等服务。创新治未病服务模式，规范服务标准，逐步将治未病服务拓展至各级医院临床科室和镇村卫生医疗机构。为了加强国家基本公共卫生服务中医药健康管理，我们鼓励家庭医生和社会力量参与治未病服务。围绕健康促进、慢病康复、养生保健等需求，发展健康营养食品、养生保健等新型健康产品。到2025年底，全市公立中医医院设置治未病科室，乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供治未病服务，具体由市卫生健康委、市市场监管局负责。目前，我市二级及以上中医医院已全部规范设置治未病科，对群众的健康状况进行提前干预，倡导未病先防的健康理念。

在统一认识、转变观念，进行意识形态建设方面，市中医药管理局近年来不断加大中医药文化建设工作力度，组织全市各中医医疗机构广泛开展中医药文化传播活动，结合二十四节气和中国传统节日，通过中医义诊、中医药文化“五进”活动、普法宣传、文化场所建设、文化产品制作、新闻媒体宣传等多种手段传播中医健康理念和中医保健知识。今年4月份，市中医药管理局制定下发了《宝鸡市中医药文化建设工作方案》（宝市中医药发〔2024〕8号），明确了今后一段时间内全市中医药文化建设的指导思想、基本原则和工作内容，提出从中医药文化活动、文化场所、文化产品、文化品牌、文化产业五个方面全面加强中医药文化建设工作。在全市组织开展“中医下基层 服务百日行”主题系列活动，进一步扩大了中医药文化和中医保健理念的传播范围。上半年，市中医药管理局联合相关单位先后举办的“香飘端午 中医传情”和“医暖人心—中医药文化进万家”等大型中医药文化传播活动，通过传统功法表演、中医义诊、中药香囊发放、宣传手册发放等形式，让广大群众领略中医药文化魅力、树立中医保健理念。

在中医知识的普及教育方面，今年6月份，市中医药管理局联合市卫健委、市教育局下发了《关于开展中小学校园中医药文化传播活动的通知》，为全市各医疗机构和学校开展中医药文化传播活动提供了依据和遵循。通知下发后，全市各中医医疗机构积极响应，广泛开展了内容丰富、形式多样的校园中医药文化传播活动，给学生心中种下了中医药文化的种子。在“六一”儿童节之际，联合眉县卫健局组织开展校园中医药文化传播活动，围绕青少年脊柱侧弯、近视、肥胖等问题进行科普宣传，为全市校园中医药文化传播活动的开展提供了经验和借鉴。近几年，眉县第五小学等学校自觉加强中医药文化普及，通过在学校建设中医药文化启蒙教室、开辟中草药科普园劳动实践基地等方式，在中小学生中营造了浓厚的学中医、爱中医氛围。

关于加强乡村、社区卫生医疗门诊建设，引入中医师、民间传承老中医等岗位方面，近年来市中医药管理局共为40多名老中医配备学术继承人78名，对1800余名村医进行中医知识技术培训，开展“西学中”培训班培训700余人。通过人才引进、选送交流、名师带徒、集中培训、政策扶持等措施打造了一批中医药领军人才，培养了一批中医药青年人才，全面提升了基层中医药人才队伍的能力素质。今年，依托市中医医院采取走进县区、分批实施的方式对全市850名村卫生室卫生技术人员进行中医药知识与技能培训，活动于5月上旬在麟游县启动，截至7月底已在全市13个县区分批实施，受到了广大乡村医生的认可。依托市第二人民医院，计划于8月份组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆及村卫生室中医人员共150人进行中医适宜技术和基层常见病、多发病及用药安全的培训。下一步，市中医药管理局将持续加大基层中医药人才培训力度，指导各县区在中医药人才“引、用、留、育”方面出台更多有利政策。

关于综合性医院中医科建设和中医师培养方面，全市坚持以巩固提升中医药工作先进单位成果为抓手，发挥中医药特色优势，狠抓重点项目建设，调整完善医疗资源配置，建成以市中医医院为龙头、县区中医医院为主体、乡村社区医疗机构为基础、综合医院中医科为补充的四级中医药服务体系。宝鸡市中心医院、人民医院、妇幼保健院先后荣获全国综合医院中医药工作先进单位，全市所有综合医院全部规范设置中医科、中药房。几年来，通过打造中医医院高质量发展样板、夯实基层中医药服务基础、实践中西医协同发展先进案例、做优做强优势专科打造学科群，共建成标准化中医馆173个、省级示范中医馆28个、标准化中医阁132个，市妇幼保健院2023年获得省中医药管理局推荐申报国家中西医协同“旗舰”科室建设项目，同年创建国家妇幼中医药特色单位并成功入围，县级中医医院“两专科一中心”项目加快推进。今年年初，市中医药管理局积极争取市财政资金100万元，依托市中医医院开展“西学中”培训，两期共培训120人，其中综合医院西医人员52名，为综合医院中医师培养拓展了渠道。目前，全市中医药服务能力建设得到大幅加强，人民群众的就医获得感、幸福感得到持续提升。

下一步，我们将积极采纳您的建议，大力发扬和推广传统中医文化，提倡治病防病、养生保健的中医思维，建立中医防未病机制，提高全民卫生健康水平，减少医保统筹压力，努力营造珍视、热爱、发展中医药的良好氛围。

感谢您对宝鸡卫健中医药工作的支持。

                           宝鸡市卫生健康委员会

                              2024年7月25日

（联系人：仵严敏，电话：3262099）