对市十六届人大四次会议第218号建议的答复函

类  别：A类

昝芳艳代表：

您提出的《关于加强基层医疗环境建设的建议》（第218号）已收悉，现答复如下：

您提出“村卫生室普遍存在卫生资金投入不足等问题”符合客观实际，提出的三点合理化建议对于加强基层医疗环境建设具有现实指导意义。近年来，我委以“三个年活动”医疗质量提升为契机，以助力乡村振兴和基层医疗服务能力提升为抓手，狠抓基层医疗机构环境建设，主要做了以下工作。

一、积极开展优质服务单位创建

为不断满足城乡居民卫生健康服务需求，全面提升基层医疗卫生服务能力，自2019年国家开展“优质服务基层行”创建活动以来，全市各基层医疗卫生机构改善就医环境、开通绿色通道、细化公共卫生服务、更换诊疗设备，积极开展优质服务基层单位创建，28家基层医疗机构达到“推荐标准”，101家基层医疗机构达到“基本标准”，有力地改善了基层医疗卫生机构就诊环境，提升了服务能力。

二、加强基层医疗人才队伍建设

为切实缓解基层医疗卫生人才短缺、乡村医生队伍老龄化、学历层次偏低等问题，全面提升基层医疗卫生服务能力，我委不断调整基层招聘政策，通过招聘、培养、选派等多种形式，加强镇村两级人才队伍建设。一是继续为县及县以下医疗卫生机构定向招聘医学类本科生，2013年以来共招聘1867名，并将不低于20%的招聘计划用于镇卫生院。定向招聘的医学类本科生纳入事业单位编制内管理，优先使用空缺编制、自然减员编制指标或采用先进后出的办法，按照省政府对定向招聘工作要求，以县为单位实行县招镇用，即取消县、镇两级医疗卫生机构原有人员编制身份限制，实行统筹调配使用。二是加大乡村医生招聘力度，按照“村来村去”的原则，实施村医定向免费培养，开通人才考核绿色通道机制，根据《国家卫生健康委关于允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册的意见》（国卫基层发〔2020〕11号）精神，允许具有全日制大专以上学历的临床医学、中医学类、中西医结合类等相关专业应届毕业生（含尚在择业期内未落实工作单位的毕业生）免试申请乡村医生执业注册，2023年会同市人社局招聘村医21人，壮大了乡村医生队伍。三是注重人才培养。我委每年组织基层骨干医生在市级三级医院轮换进行为期120天的脱产集中培训，重点培训中医适宜技术、常见病、多发病的诊疗、常见病诊疗技术操作规范。今年依托市第二人民医院和宝鸡第三人民医院对412名村医分3期开展脱产培训；依托市人民医院对29名乡镇卫生院骨干医师进行为期120天的脱产提升培训；组织12名基层骨干到西京医院进行为期90天的急诊、急救和超声培训学习。

三、强化基层卫生宣传

一是为更好地推动基层医疗业务全面开展，我委通过在宝鸡电视台宝鸡新闻栏目、宝鸡资讯网、宝鸡新闻手机台相关栏目滚动播出基本公共卫生服务项目60秒视频短片，同时在重点服务人群相对密集的场所，如广场、过街天桥、各大医院就诊、候诊大厅等地的LED屏等展示窗口，轮播基本公共卫生服务项目图文内容。此外通过与省级主流媒体合作，以不定期、阶段性方式进行多维度宣传，利用《三秦都市报》等纸质媒体和新媒体平台，通过视频、文字、图片、公益广告等群众喜闻乐见的方式，解读基本公共卫生服务项目的目的和意义，扩大不同人群享有基本公卫服务项目的渠道，提高群众自我保健、防病治病的意识，进一步提高群众知晓率和满意度。二是推动个性化家庭医生签约服务，全市各基层医疗机构通过微信公众号、短视频等新媒体向辖区群众推送家医签约服务指南、基本公卫服务项目、健康教育资料，采取上门随访义诊服务、定制长期健康处方、发放家医服务卡券、主动提供疫苗接种咨询、预约、指导服务，积极引导双向转诊等举措扩大了宣传效果，营造了良好氛围。每年5月19日为“世界家庭医生日”，全市各县区卫健系统在市卫健委统一安排部署下，通过多种形式，现场为群众开展免费测量血压、义诊、发放宣传资料等服务，积极开展世界家庭医生日宣传活动，取得了良好效果，提升了群众就医满意度。

下一步，我委将认真落实《全面提升基层医疗机构服务能力实施方案》，改善基层医疗机构的设施环境，强化基层医疗人才队伍建设，加大基层医疗工作宣传，全面提升基层医疗服务能力和患者满意度。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！希望您今后一如既往关心、支持宝鸡卫生健康工作。

　宝鸡市卫生健康委员会

     2024年7月3日

（联系人： 何义强   联系电话： 3262778）