对市十六届人大五次会议第250号建议的答复函

类  别：B类

赵刚强代表：

您提出的《关于提升社区医疗建设的建议》（第250号）已收悉，现答复如下：

您提出“分级诊疗不尽如人意、大小病扎堆前往三甲级医院诊治”等问题在我市基层卫生机构客观存在，这些问题也在一定程度上制约了分级诊疗的实施。近年来，我委以深化医改强基层为契机，狠抓社区卫生服务能力提升，主要做了以下工作。

一、完善社区卫生服务体系，加快信息化建设

一是优化城市社区医疗机构布局，对主城区社区卫生服务机构布局进行优化和动态调整，共建成社卫中心27个、社卫站47个。根据我市城市化建设进程，眉县首善街道设置县城第一家城市社区卫生服务中心，创建为国家优质服务基层行基本标准。城市社区卫生服务中心积极参与国家优质服务基层行创建，金台区卧龙寺社卫中心等5个社卫中心创建为推荐标准，卧龙寺社卫中心、东风路社卫中心、烽火社卫中心、姜谭社卫中心等4个社卫中心创建为省级社区医院，服务能力进一步提升。二是依托全民健康信息平台，整合医疗、公卫、疾控、血液、急救等信息资源，建成“健康宝鸡公众服务”微信小程序，逐步向居民授权开放个人健康档案查询功能。启动实施三秦智医基层信息化建设，岐山县作为全省首批试点县已经完成部署，计划年底前实现各县区全覆盖，切实提升基层医疗机构信息化水平。三是全市首家基层国家标准化代谢性疾病管理中心在渭滨区烽火社区中心启动运行，为辖区居民提供早期筛查、诊断治疗和长期随访等全方位代谢性疾病防治服务。

二、实施基层卫生机构6S管理，改善诊疗环境

一是以国家优质服务基层行达标的基层医疗卫生机构为主体在全市推进实施以整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全为内容的6S管理，促进基层医疗卫生机构就医环境改善、精神面貌提升和平安单位建设。二是督促各城市社区卫生服务机构为群众提供便民门诊，简化就诊流程、为群众提供简易诊疗和慢性病配药等便民措施，降低群众就医时间和经济成本。

三、加强基层医疗卫生人才培训，提升服务能力

一是狠抓基层卫生人员培训，2022年以来，组织开展全市乡村医疗卫生人员能力提升培训1302人，全科医生转岗培训195人，基层卫生管理人员培训208人，每万人口全科医生数达到4.34人。坚持“市帮县、县帮镇、镇帮村”三级帮扶四级联动机制，指导帮扶提升基层卫生服务能力。二是为促进优质医疗资源下沉，2025年，从市级十个大医院遴选13项适宜在基层开展的适宜技术，开展培训、带教和指导，进一步提升基层卫生服务能力。

四、建立健全双向转诊机制，推动分级诊疗

一是以紧密型县域医共体和紧密型城市医疗集团试点建设为契机，理顺医疗机构之间的隶属关系，明确疾病诊疗病种，明确分级诊疗转诊单位和规则、流程。二是落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《国家卫生健康委关于加强首诊和转诊服务提升医疗服务连续性的通知》等相关要求，进一步推进分级诊疗体系建设，巩固基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，提升医疗服务连续性，改善患者就医体验。

下一步，我们将持续强化基层卫生信息化建设，加强基层卫生人才队伍建设，改善基层卫生机构服务环境，提高诊疗服务水平，为广大城乡居民提供优质、高效、价廉、便捷的基本医疗和公共卫生服务。

感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！希望您今后一如既往关心、支持宝鸡市卫生健康工作。

宝鸡市卫生健康委员会

2025年7月15日

（联系人：李焱    联系电话：3262778）